دیوان عدالت اداری عالی ترین مرجع قضایی و همچنین تنها مرجع عمومی قضایی در رابطه با دعاوی اشخاص علیه دولت است ، توجه فرمایید که هر دعوایی که اشخاص بر علیه دولت داشته باشند قابل طرح در دیوان عدالت اداری نیست ، بلکه صرفا دعاوی که مطابق ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در صلاحیت آن مرجع است ، می توان در دیوان مطرح نمود ، مثلا اگر شهرداری ملکی را از شخصی اجاره کرده باشد و در مهلت قانونی محل مورد نظر را تخلیه نکند ، نمی توان به این استناد که شهرداری جزء موسسات خدمات عمومی و ذیل ادارات دولتی است ، از این باب در دیوان عدالت اداری طرح شکایت نمود و تخلیه ملک را تقاضا کرد ، لذا دعاوی علیه دولت نیز بایستی در چارچوب قانون و آیین دادرسی اقامه گردد . صلاحیت دیوان عدالت اداری به استناد ماده ۱۰ قانون اخیر الذکر در ذیل آمده است.

ماده 10 ـ صلاحيت و حدود اختيارات ديوان به شرح ذیل است:

1.رسيدگي به شكايات و تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقيقي يا حقوقي
الف ـ تصميمات و اقدامات واحدهاي دولتي اعم از وزارتخانه ها و سازمانها و مؤسسات و شركتهاي دولتي و شهرداري ها و سازمان تأمين اجتماعي و تشكيلات و نهادهاي انقلابي و مؤسسات وابسته به آنها
ب ـ تصميمات و اقدامات مأموران واحدهاي مذكور در بند «الف» در امور راجع به وظايف آنها

2. رسيدگي به اعتراضات و شكايات از آراء و تصميمات قطعي هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري و كميسيون هايي مانند كميسيون هاي مالياتي، هيأت حل اختلاف كارگر و كارفرما، كميسيون موضوع ماده (۱۰۰) قانون شهرداري ها منحصراً از حيث نقض قوانين و مقررات يا مخالفت با آنها

3.رسيدگي به شكايات قضات و مشمولان قانون مديريت خدمات كشوري و ساير مستخدمان واحدها و مؤسسات مذكور در بند (۱) و مستخدمان مؤسساتي كه شمول اين قانون نسبت به آنها محتاج ذكر نام است اعم از لشكري و كشوري از حيث تضييع حقوق استخدامي
تبصره 1 ـ تعيين ميزان خسارات وارده از ناحيه مؤسسات و اشخاص مذكور در بندهاي (۱) و (۲) اين ماده پس از صدور رأي در ديوان بر وقوع تخلف با دادگاه عمومي است.

تبصره 2 ـ تصميمات و آراء دادگاهها و ساير مراجع قضائي دادگستري و نظامي و دادگاههاي انتظامي قضات دادگستري و نيروهاي مسلح قابل شكايت در ديوان عدالت اداري نمي باشد.